焦點(diǎn)｜住建部重要會(huì)議 涉及2020年房?jī)r(jià)地價(jià)與調(diào)控
    更新時(shí)間：2019/12/24 閱讀：2021 次 
    中房報(bào)記者 秦龍｜北京報(bào)道


    今天，一年一度的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽在會(huì)議上全面總結(jié)了2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，提出了2020年工作總體要求，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)作出部署。


    回顧2019年，會(huì)議指出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，落實(shí)城市主體責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。


    展望2020年，會(huì)議強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制。


    中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與2018年住建部工作會(huì)議內(nèi)容相比，2019年的住建部工作會(huì)議內(nèi)容發(fā)生了一些具體變化。


    今年在2020年的工作部署上，會(huì)議不再著重提及“堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性”等具體調(diào)控思路，而以“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制”等表述作為工作指導(dǎo)。


    中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者還注意到，近兩年來(lái)，住建部大力推進(jìn)保障房工作。在此次會(huì)議總結(jié)2019年的住建工作上，會(huì)議提出加快研究完善住房保障體系，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。截至11月底，已開(kāi)工315萬(wàn)套，超額完成289萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在上一年的2018年住建部工作會(huì)議上透露出的這一目標(biāo)任務(wù)數(shù)據(jù)是，截至11月底全國(guó)棚改已開(kāi)工616萬(wàn)套，超額完成今年580萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)。不難發(fā)現(xiàn)，連續(xù)兩年超額完成棚戶區(qū)改造工作目標(biāo)。


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    2019年
    實(shí)現(xiàn)了“三穩(wěn)”目標(biāo)


    回顧2019年，會(huì)議明確指出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效，穩(wěn)步推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。


    一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神，扎實(shí)做好防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、完善住房保障體系、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。


    二是穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，落實(shí)城市主體責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。


    三是扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作，城鎮(zhèn)中低收入居民住房條件不斷改善。加快研究完善住房保障體系。規(guī)范發(fā)展公租房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，截至11月底，已開(kāi)工315萬(wàn)套，超額完成289萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，試點(diǎn)探索融資方式、群眾共建等9方面體制機(jī)制。


    四是加快轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，城市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)工作。加快城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，基本完成城市排水防澇補(bǔ)短板階段性目標(biāo)任務(wù)，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)84.9%。全面開(kāi)展城市生活垃圾分類工作，頒布實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》，46個(gè)重點(diǎn)城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)到53.9%。加強(qiáng)城市管理服務(wù)，開(kāi)展“市容環(huán)境大掃除、干干凈凈迎國(guó)慶”專項(xiàng)行動(dòng)，以整潔、優(yōu)美的環(huán)境慶祝新中國(guó)成立70周年。


    五是大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，截至11月底，脫貧攻堅(jiān)需改造的135.2萬(wàn)戶危房已開(kāi)工97.9%。開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系已覆蓋84%以上的行政村，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治已完成86%的任務(wù)。


    六是持續(xù)深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，推廣新型建造方式。推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)改革，完善建筑市場(chǎng)管理制度，深化建筑業(yè)“放管服”改革，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管。


    七是全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯著。我國(guó)辦理建筑許可指標(biāo)世界排名從121位大幅躍升至33位。八是在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中踐行黨的群眾路線，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)深入推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)房建設(shè)和人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作，發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享美好家園。


    九是深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，認(rèn)真抓好漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。


    此次會(huì)議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署還提出了五個(gè)工作要求。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在第四點(diǎn)“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容中，提到了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的內(nèi)容。全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)從“增量開(kāi)發(fā)”時(shí)代進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“存量”時(shí)代。


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    2020年
    抓好“三穩(wěn)”城鎮(zhèn)保障體系等九方面工作

    展望2020年，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：


    一是著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。長(zhǎng)期堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制。


    二是著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準(zhǔn)保障。嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善支持政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。改革完善住房公積金制度。


    三是著力培育和發(fā)展租賃住房，促進(jìn)解決新市民等群體的住房問(wèn)題。進(jìn)一步培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)，加快建立和完善政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。


    四是著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“美麗城市”。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把城市作為“有機(jī)生命體”，從解決“城市病”突出問(wèn)題入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。建立和完善城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)。加快構(gòu)建部、省、市三級(jí)CIM平臺(tái)建設(shè)框架體系。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，46個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標(biāo)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，構(gòu)建全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系。繼續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。


    五是著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)村生活條件。加快推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)建立縣域美麗鄉(xiāng)村評(píng)估體系。


    六是著力推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。改革完善工程標(biāo)準(zhǔn)體系，深化工程造價(jià)市場(chǎng)化改革。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)完善工程擔(dān)保制度，改革建筑勞務(wù)用工制度。強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，確保建筑施工安全。


    七是著力深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣各地改革經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，進(jìn)一步推進(jìn)全流程、全覆蓋改革，完善評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保明年基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。


    八是著力開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，推進(jìn)“完整社區(qū)”建設(shè)。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，繼續(xù)深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，使“共同締造”活動(dòng)與美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。試點(diǎn)打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營(yíng)造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，推動(dòng)建立共建共治共享的社區(qū)治理體系。


    九是著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗行為和作風(fēng)問(wèn)題。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，用好“致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)”系列培訓(xùn)教材，持續(xù)加大對(duì)城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和全系統(tǒng)干部的培訓(xùn)力度。